关于成立南宁园博园“3·16” 观光车撞人致死事故调查领导小组的通知(邕府发〔2019〕15号)
发布日期:2019-07-23 10:53 来源:

各有关单位:

2019316日,在南宁园博园发生一起观光车撞人事故,致一人死亡。

????为查清事故原因,明确事故性质,分清事故责任,城区政府成立南宁园博园3·16”观光车撞人致死事故领导调查领导小组。小组成员名单如下:

  ??长:黄福来??城区人民政府常务副区长

副组长:刘阳红??城区应急管理局局长

??员:王智星??区委政法委副书记

申永桂??南宁市公安局邕宁分局副局长

????????梁永顺??南宁市交警支队三大队副大队长

????????????李祖汉??城区人社局副局长

梁杰光??城区应急管理局副局长

黄立转??城区总工会常务副主席

黄奕权??蒲庙镇人民政府副镇长

邀请城区检察院、纪委监委一名分管领导参与调查。领导小组下设技术组、管理组、综合组、后续处置组。

工作要求:各小组成员要固定职责,未经领导小组组长同意不能擅自更换,在领导小组下发文件后要主动开展调查工作,确保按时结案。

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附件:南宁园博园3·16”观光车撞人致死事故调查领导

小组工作方案

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附件

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南宁园博园3·16”观光车

撞人致死事故调查领导小组工作方案

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根据《生产安全事故报告和调查处理条例》等有关法规规定,城区人民政府成立了南宁园博园3·16”观光车撞人致死事故调查领导组。为确保事故调查工作的顺利开展,特制定事故调查工作方案。

一、事故调查组注意事项

(一)事故调查组根据事故调查工作的需要,经组长同意,可以聘请有关专家组成专家组协助调查。

(二)国家规定的调查组成员单位个别因故不能参加调查时,原则上应委托能代表其行使职权的部门参加,未委托部门参加的,事故调查组仍合法。

(三)调查组成员应当在事故调查组的统一领导下进行工作,对事故调查组负责,并应遵守事故调查组的纪律,保守事故调查中的秘密,不得擅自进行事故调查工作。

(四)事故有关责任人员中的国家公务人员涉嫌犯罪的,应当及时将有关证据材料等移交参加事故调查的纪检监察机关。

(五)事故调查组成员应当具有事故调查所需要的知识和专长,与事故单位及有关人员有利害关系的应当回避。

二、事故调查组人员分工

按照事故调查程序,事故调查组下设技术、管理、综合、后续处置四个调查小组,在事故调查组组长的统一领导下,按照职责分工开展调查工作。

(一)技术组

1.人员组成

组长:梁永顺

成员:交警三大队、公安分局、应急管理局相关工作人员

2.工作职责:

1)技术组的任务是:通过调查取证、现场勘察,分析、认定事故发生的时间、地点、事故类别及直接原因,并认定事故的直接责任人、提交技术鉴定报告,并附技术组全体人员的签字。

2)技术组的调查对象:一般是事故作业场所的作业人员、基层管理人员、技术人员。

3)技术组要进行事故现场勘察,并做好文字记录和拍照,获取事故发生地段的设施、设备、破坏的真实情况,查清事故发生的经过、直接原因等。

4)技术组要提交以下材料:

①技术鉴定报告及附件:a、现场勘验记录,b、尸体检验报告及人员死亡证明。

②事故现场示意图等。

③直接经济损失(按国家标准计算)。

④事故直接责任人员的初步意见。

⑤有关取证材料。负责对事故的有关技术资料、规程、措施的收集、整理、保存。

(二)管理组

1.人员组成

组长:梁杰光

成员:应急管理局、蒲庙镇、人社局、纪委监委相关工作人员

2.工作职责:

1)管理组的任务是:对事故单位贯彻落实国家安全生产法律法规情况进行调查,查清事故发生的间接原因,即管理不善导致事故发生的原因;查明事故有关责任人的基本情况,对其应承担的责任进行分析、认定并提出处理建议;对事故单位和有关责任人员提出行政处罚建议;起草事故调查工作续报及有关材料;提交管理调查报告。

2)管理组的调查对象:根据事故类型确定重点调查对象,一般是生产经营单位的主要负责人员、管理人员。地方政府有关部门的监督管理情况。

3)管理组需要完成的主要调查内容:企业性质;经营管理方式;租赁、承包、转包、用工、劳动保险及风险抵押等合同、协议;证照情况;特殊工种和新工人培训、持证情况;事故主要负责人及其他管理人员的任命、职责及履行职责情况;企业安全管理方面的制度、会议记录等有关文件;劳动组织、当班出勤人数等。

4)管理组要提交以下材料:

①企业生产的批准文件、许可证明、合同、协议。

②企业生产能力、实际生产能力、实际产量、职工人数及劳动组织形式等。

③企业经营许可证、安全生产许可证、营业执照、负责人安全资格证和负责人资格证书办证过程及证照复印件等。

④有关安全管理工作的规章制度、会议记录、通知、报表和应急救援预案、安全及时措施等。

⑤企业领导分工及职责文件。

⑥管理调查报告,并附管理组全体人员的签字。

(三)综合组

1.人员组成

组长:纪委监委有关领导

组员:应急管理局、检察院、纪委监委相关工作人员。

2.工作职责:

1负责对有关部门及其人员基本情况的调查。

2)负责对有关部门及其人员贯彻落实国家安全生产法律法规、履职情况的调查。

3)负责对有关部门和人员提出处理建议。

4)从政府和部门监管层面提出有针对性的事故整改和防范措施建议。

5)形成管理原因调查报告(附相关证据和处理依据)。

(四)后续处置组

1.人员组成

组长:王智星、黄奕权

组员:公安分局、人社局、总工会、蒲庙镇相关工作人员

2.工作职责:

1)安抚死者家属、维护社会稳定。

2)协调赔偿等善后工作。

三、工作要求

1.根据《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故报告和调查处理条》要求,各组成员要严格落实相关责任,互相配合完成事故调查工作。

2.各小组在领导小组下发文件后要主动开展调查工作,主动完成工作任务。各组长要督促小组成员开展调查和汇报情况,根据具体情况决定是否召集组员召开会议和统一调查,组长未统一组织的,小组成员要根据自身职责开展调查工作并将调查情况汇报组长。

3.各组长需于2019725日前将工作进度汇报统一报送管理组统计汇总,技术组在82日提交技术调查报告,管理组需于731日前提交管理原因调查报告,综合组需于88日前完成事故调查报告初稿,调查报告统一提交至管理组。逾期不汇报的,城区政府将进行全城区通报,并计入年度绩效考核。

四、工作纪律

(一)事故调查组成员要恪尽职守、诚信公正,遵守事故调查的相关规定,服从调查组的安排,不得无故请假和以“独立办案”为由,先入为主立案调查。

(二)坚持实事求是的原则,以事实为依据、以法律为准绳,公正、准确的对事故原因、性质和责任进行划分认定,提出切实可行的防范和整改措施建议。

(三)不徇私舞弊,不修改、转移、隐藏和销毁有关证据,不夸大或缩小案情,做到既不包庇事故责任人,也不借机对事故责任人打击报复。

(四)严格遵守有关回避规定,凡与事故单位有直接利害关系和有行政许可审批关系的,应主动提出回避。

(五)严格遵守事故调查的保密规定,未经事故调查组组长允许,事故调查组成员不得向无关人员泄露案情,不得擅自发布与事故有关的信息,不得私自会见被调查人员,不得外传和让非调查组人员阅看或复印案件材料。